„Steht die Natur wirklich im Mittelpunkt der COP28?“ Von Versprechen zu Taten!

Während sich die zweite Woche der COP28 ihrem Ende nähert, wird es am Veranstaltungsort der COP28, der Expo City in Dubai, immer ruhiger. Dennoch sind die Emotionen bei allen Beteiligten in Erwartung der letzten Verhandlungssitzungen hoch.

Die zweite Woche der COP28-Veranstaltungen als Teil der studentischen Beobachtergruppe der TUM zu verfolgen, ist eine Ehre. Die Verhandlungsdebatten, wissenschaftlichen Diskussionen und Protestmärsche schweigend zu beobachten, überwältigte mich ein wenig. Obwohl ich mich sehr für Klimafragen interessiere, war es dennoch nicht einfach, jeden Moment und jede Information aufzunehmen.

Am 9. Dezember konzentrierte sich die COP28 auf übergreifende Themen wie Natur, Biodiversität, Ozeane, Wälder, Mangroven, Mangroven und Landnutzung. Wissenschaftler, Umweltministerien, Regierungs- und Nichtregierungsbeamte, indigene Gemeinschaften, Naturschützer und zivilgesellschaftliche Organisationen kamen zusammen, um über den Verlust der Natur durch den Klimawandel zu diskutieren.

Laut dem sechsten Sachstandsbericht des Weltklimarates (IPCC) ist es sehr wahrscheinlich, dass der Klimawandel die Meeres-, Land- und Süßwasserökosysteme weltweit beeinträchtigt. Diese Störungen stehen in direktem Zusammenhang mit anthropogenen Aktivitäten. Auf dieser COP28 stand neben der Diskussion um das Energiepaket die Natur im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit. Die Natur wurde als Hoffnungsträger für die Bemühungen um Klimaschutz, Anpassung und Resilienz anerkannt.

Aber die Natur ist in Gefahr und wir stehen vor den Herausforderungen des Klimawandels und des Verlusts der biologischen Vielfalt. Auf der historischen COP15 der UN-Konvention über die biologische Vielfalt wurde zum ersten Mal ein internationales Rahmenabkommen über die biologische Vielfalt (Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework) verabschiedet, welches die Staaten verpflichtet, den Verlust der biologischen Vielfalt zu stoppen und umzukehren, indem bis 2030 30% der Land-, Binnengewässer-, Küsten- und Meeresgebiete geschützt werden.

Kirsten Schuijt, Generaldirektorin des WWF International, sagte, dass seit der Verabschiedung des Globalen Biodiversitätsrahmens in Kunming und Montreal im Dezember letzten Jahres zwar Fortschritte erzielt wurden, „but the uncomfortable truth is that the overall pace and scale of action remains too low to match the challenge ahead.“ („aber die unangenehme Wahrheit ist, dass das Tempo und der Umfang der Maßnahmen insgesamt immer noch zu gering sind, um der vor uns liegenden Herausforderung gerecht zu werden“)

„The creation of the Global Biodiversity Framework Fund was a critical milestone – what’s needed now is a drastic increase in capital mobilization to promote the tangible implementation of this historic agreement… We urgently need to see finance reaching the communities driving change on the ground,“ ergänzte sie. („Die Einrichtung des Globalen Biodiversitäts-Rahmenfonds war ein entscheidender Meilenstein – jetzt muss die Kapitalmobilisierung drastisch erhöht werden, um die konkrete Umsetzung dieses historischen Abkommens voranzutreiben…. Wir müssen dringend sicherstellen, dass die Gelder die Gemeinschaften erreichen, die den Wandel vor Ort vorantreiben“)

Der diesjährige Schwerpunkt lag auf den Ozeanen und Mangroven, die ebenfalls Kohlenstoffsenken sind und zahlreiche Land- und Meereslebewesen beheimaten. Am Tag der Natur fanden im Rahmen der COP-Präsidentschaft und in verschiedenen Ausstellungspavillons zahlreiche Podiumsdiskussionen, hochrangige Ministertreffen und Sitzungen statt. Ich habe versucht, an diesen Treffen teilzunehmen, um einen Einblick in die Entwicklungen, Herausforderungen und Fortschritte der Naturschutzbemühungen zu bekommen.

Zu den Höhepunkten des Tages gehörten die Veröffentlichung einer gemeinsamen Erklärung von 18 Ländern über Klima, Natur und Menschen, 21 neue Länder, die sich dem Mangrove Breakthrough angeschlossen haben, 21 neue Länder, die sich zu Plänen für nachhaltige Ozeane verpflichtet haben und weitere 18 Länder, die den Oceans Breakthrough unterzeichnet haben. Minister aus 14 Ländern, führende Vertreter indigener Völker, Klimawissenschaftler und multilaterale Geldgeber berichteten über die Fortschritte der Naturschutzpläne, mit denen die miteinander verknüpften Herausforderungen des Klimawandels und des globalen Biodiversitätsverlustes angegangen werden sollen. Im Mittelpunkt der Veranstaltung, die gemeinsam von der COP28-Präsidentschaft, der High Ambition Coalition for Nature and People, der Campaign for Nature und dem UN Climate Change High-Level Champion organisiert wurde, stand die Ankündigung Chinas, der High Ambition Coalition for Nature and People beizutreten.

Dominica wird das weltweit erste Meeresschutzgebiet für Pottwale ausweisen. Nigeria gründet eine Ministerial Alliance for Nature Finance, Quebec investiert 144,1 Millionen Dollar, um den Naturschutz voranzutreiben, und die High Ambition Coalition for Nature and People führt technische und finanzielle Vermittlungsinstrumente ein.

Der UNFCCC-Vorsitz der Vereinigten Arabischen Emirate (COP28), der CBD-Vorsitz Chinas (COP15) und 16 Länder, darunter Kanada, Brasilien, Kolumbien, Deutschland, Ruanda, Frankreich, die USA und Großbritannien, haben die Gemeinsame Erklärung zu Klima, Natur und Menschen auf der COP28 verabschiedet.

Mit der Gemeinsamen Erklärung zu Klima, Natur und Menschen verpflichten sich die Unterzeichnerstaaten, die Umsetzung von Klima- und Naturschutzmaßnahmen zu beschleunigen. Sie unterstreicht das Bekenntnis zu einer verstärkten Zusammenarbeit auf nationaler und internationaler Ebene. Der Schwerpunkt liegt auf schnellen und entschiedenen Maßnahmen, um den ökologischen Herausforderungen auf globaler Ebene zu begegnen.

Viele neue Ankündigungen und finanzielle Zusagen von Staaten wurden gemacht, um den Waldverlust zu stoppen und umzukehren. Deutschland, Norwegen und Großbritannien haben zugesagt, gemeinsam bis zu 34 Millionen US-Dollar in die Bekämpfung der Entwaldung im kolumbianischen Amazonasgebiet zu investieren.

ICLEI, eine Organisation, die sich für nachhaltige Entwicklung einsetzt, hat ein Toolkit für die Finanzierung von Biodiversität und Natur eingeführt. Dieses Toolkit soll Städten und Regionalregierungen dabei helfen, effizient Zugang zu Finanzmitteln für naturbasierte Lösungen (NbS) in ihrem Gebiet zu erhalten.

Während meiner Teilnahme an den Sitzungen lernte ich auch die Initiativen lokaler Gemeinschaften und indigener Völker zum Schutz ihrer natürlichen Ressourcen kennen. Diese Gemeinschaften sind die Hüter von 80% der weltweiten Biodiversität.

Norwegen und Peru haben gemeinsam mit mehreren Ländern, darunter Großbritannien, Deutschland, die Demokratische Republik Kongo, Fidschi, Kolumbien, Ecuador, die USA, Costa Rica und die Niederlande, sowie der Global Alliance of Local Governments eine Plattform für indigene Völker und lokale Gemeinschaften (IPLC) ins Leben gerufen.

In den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE) gibt es über 150 km2 Mangrovenwälder, die 3,3 Millionen Tonnen Kohlenstoff speichern. Die meisten dieser Mangroven wurden absichtlich gepflanzt, um die natürlichen Ökosysteme zu verbessern und naturbasierte Lösungen (NbS) umzusetzen. Die VAE haben ehrgeizige Pläne, weitere Millionen Mangroven zu pflanzen, um das landesweite Ziel von 100 Millionen Mangroven bis 2030 zu erreichen.

Bei einer Veranstaltung sagte Rita El Zaghloul, Direktorin der High Ambition Coalition for Nature and People: „despite some recent progress, the world is not doing nearly enough to reach the ambition of 30X30. To achieve this target, we must dramatically increase the conservation rate on land and in the ocean“. („Trotz einiger Fortschritte in letzter Zeit tut die Welt nicht annähernd genug, um das 30X30-Ziel zu erreichen. Um dieses Ziel zu erreichen, müssen wir die Schutzraten an Land und auf See drastisch erhöhen“)

Joe Walston, Executive Vice President des Global Conservation Program der Wildlife Conservation Society, begrüßte die gemeinsame Erklärung als „landmark development“. („bahnbrechende Entwicklung“)

„The ministers chose today to break from traditional silos and to pursue strategies that put Nature at the heart of climate change responses. The next two years are crucial for the world’s biodiversity and climate agenda. Countries must align and integrate these strategies to achieve maximum impact on halting and reversing biodiversity loss and limiting global warming,“ sagte er.  („Die Minister haben heute beschlossen, aus den traditionellen Silos auszubrechen und Strategien zu verfolgen, die die Natur in den Mittelpunkt der Maßnahmen gegen den Klimawandel stellen. Die nächsten zwei Jahre sind entscheidend für die globale Biodiversitäts- und Klimaagenda. Die Länder müssen diese Strategien koordinieren und integrieren, um den Verlust der biologischen Vielfalt zu stoppen und umzukehren und die globale Erwärmung zu begrenzen“)

Aber bedeuten all diese Ankündigungen und Meilensteine, dass die Natur auf der COP28 in Dubai Priorität hat?

Nun, ich stehe dem mit gemischten Gefühlen gegenüber. Einerseits habe ich diese Ankündigungen, neuen Zusagen und Geldflüsse an alle möglichen Naturfonds und Gemeinden wahrgenommen. Andererseits waren die Verhandlungsführer in den Sitzungssälen nicht bereit, ihren Verbrauch an fossilen Brennstoffen zu reduzieren. Dies lässt Zweifel an der Glaubwürdigkeit der gemachten Versprechungen aufkommen. Die afrikanischen Länder, die am wenigsten entwickelten Länder und die kleinen Inselstaaten haben bei diesen Treffen Alarm geschlagen, da sie am stärksten von den Schäden des Klimawandels betroffen sind.

Laut einem aktuellen Bericht von Climate Action Tracker werden die politischen Maßnahmen zu langsam umgesetzt; mit den derzeitigen Maßnahmen würde sich die Erde bis zum Ende des Jahrhunderts um 2,7°C erwärmen. Um die Erderwärmung bei 1,5°C zu halten, müssen wir die Emissionen bis 2030 im Vergleich zu heute halbieren. Doch trotz all dieser wissenschaftlichen Beweise und der Aussagen von Gemeinden, Jugendlichen und Frauen gab es in der ersten Woche des Global Stocktake (GST) keine Fortschritte bei der Entwicklung eines konkreten Aktionsplans zur Rettung der Natur.

Als ich an der Konferenz teilnahm und mit den Wissenschaftlern des Kryosphären-Panels sprach, war ich überrascht, dass die Berge, die als „Wassertürme“ bezeichnet werden und die Heimat vieler indigener Gemeinschaften und der Artenvielfalt sind, nicht die Aufmerksamkeit erhielten, die sie verdient hätten. Auf der COP28 drängen Bergforschungsgruppen aus der ganzen Welt darauf, dass umfangreiche Texte in die GST aufgenommen werden. Bereits ein Anstieg von 1,2℃ überschreitet die Grenzen der Gletscherschmelze und schwächt globale Kreisläufe.

„Die Wissenschaft ist eindeutig. Maßnahmen müssen auf den besten verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnissen basieren. Wenn wir die Natur bis 2030 positiv beeinflussen wollen, müssen wir jetzt handeln.“

„Mensch und Natur sind unbezahlbar“, „Taten sind wichtiger als Worte“ und „Wo bleibt das Geld für die indigenen Völker?“ Das waren die Stimmen, die ich von gefährdeten Jugendlichen, Kindern und indigenen Gemeinschaften gehört habe.

In vielen offiziellen und inoffiziellen Pavillon-Veranstaltungen zum Thema Naturschutz wurden naturbasierte Lösungen diskutiert, die oft mit den Fluchtmechanismen der Lobbyisten für fossile Brennstoffe verwechselt wurden. Wir müssen verstehen, dass es bei naturbasierten Lösungen nicht nur darum geht, Kohlenstoff auszugleichen, sondern auch darum, die biologische Vielfalt zu erhalten und die Natur wiederherzustellen. Es besteht ein erheblicher Druck, diese Lösungen in die nationalen Anpassungspläne (NAPs), die Nationally Determined Contributions (NDCs) und die nationalen Biodiversitätsstrategien und Aktionspläne (NBSAPs) zu integrieren. Die Synergie zwischen Klimaschutz- und Anpassungsplänen, die zur Bewältigung der doppelten Krise notwendig ist, muss in vielen Ländern noch auf die Tagesordnung gesetzt werden.

Kolumbien wird im Jahr 2024 die COP16 des Übereinkommens über die biologische Vielfalt ausrichten. Dies ist angesichts des starken Engagements des Landes für die Natur und den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen ein wichtiges Ereignis. Umweltschützer auf der COP28 begrüßten die Nachricht und erwarteten positive Ergebnisse für die nächste Biodiversitätskonferenz unter kolumbianischer Präsidentschaft.

Kolumbien äußerte auf einem der Treffen die Befürchtung, dass der Abbau seltener Mineralien für den Betrieb oder die vollständige Umstellung des Energiesektors auf erneuerbare Energien notwendig sein könnte.

Der Schutz der Natur ist seit jeher ein Diskussionsthema bei jeder Vertragsstaatenkonferenz, insbesondere im Hinblick auf den Verlust der biologischen Vielfalt und der natürlichen Ressourcen. Bei den letzten COPs, insbesondere bei der 26. und 27., gab es viele Sitzungen, die sich mit Biodiversität, Wäldern, naturbasierten Lösungen, den Rechten indigener Gemeinschaften und der Eindämmung und Umkehrung der Entwaldung befassten. Bei der diesjährigen COP in Dubai hat man ein Déjà-vu-Erlebnis, denn die Sprache wiederholt sich: Die Natur wird als Retterin gefeiert und ihre Rolle bei der Erhaltung der Erdsysteme anerkannt.

Auf dieser COP wird mit Hochdruck daran gearbeitet, den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen, die Abschaffung von Scheinlösungen und den Schutz der Natur vom Hochgebirge bis zum Meeresboden in den Text aufzunehmen, denn die GST wird die NDC-Ziele für die Zukunft mitformulieren.

Der GST-Entwurf der ersten Woche enthielt viel Fachjargon und in der zweiten Woche hätten die Formulierungen zu Klima, Natur, Ozeanen, Anpassung, Minderung, Finanzierung und Ausstieg stärker sein können, stattdessen blieben sie vage.

Wir brauchen eine vollständige Operationalisierung der Klimafinanzierung, Fonds für Verluste und Schäden und ehrgeizige Aktionspläne für den Naturschutz.

Aber wird diese COP28 die hohen Erwartungen erfüllen? Oder wird es nur eine weitere COP, bei der die Lobbyisten der fossilen Energieträger dominieren und die Position des Naturschutzes gefährden? Das werden nur die Ergebnisse der abschließenden Verhandlungen und die Zeit selbst zeigen können.